El sistema de M&E y su incidencia en la formulación presupuestaria en Chile

En Chile durante las últimas décadas, el Gobierno Central ha consolidado un sistema de monitoreo y evaluación (M&E), cuyo objetivo principal ha sido generar información del diseño y desempeño de las políticas y programas públicos e introducir prácticas para mejorar la calidad del gasto. De esta manera, se ha buscado: (1) contribuir a la eficiencia en la asignación y uso de los recursos; 2) contribuir a la transparencia en la gestión de los programas y administración de las finanzas públicas; y (3) promover la cultura evaluativa en el Ejecutivo, incidiendo en las mejoras en la calidad de la oferta programática de los Servicios Públicos.

El sistema de M&E a través de sus distintos instrumentos (ex ante, monitoreo, ex post) contribuye a una mejor asignación y al buen uso de los recursos analizando diseño, ejecución y cumplimiento de objetivos de los programas públicos. La información y evidencia constatada por estos distintos instrumentos se incorpora en la toma de decisiones de la formulación presupuestaria de la siguiente maneras: a) entregando los resultados de desempeño de los programas públicos en el Monitoreo y Evaluación para que incida en la priorización de sus solicitudes de recursos; b) condicionando las peticiones de financiamiento de los Ministerios y Servicios Públicos en los casos de programas con hallazgos no superados en sus diseños y/o desempeños; c) priorizando en la formulación recursos en programas no condicionados. Adicionalmente, se solicitó a los formuladores, la priorización de programas existentes antes de incorporar nuevos programas públicos para evitar duplicidades y una mayor fragmentación de la oferta programática. Por último, cabe señalar que esta información no sólo se publicó, sino también se disponibilizó en forma sintética y oportuna para la deliberación del presupuesto en la etapa legislativa.

En este sentido, el proceso de formulación presupuestaria 2024 consideró significativamente y en distintas instancias la evidencia evaluativa para informar la toma de decisiones, observándose, en términos generales, una importante incidencia del sistema de monitoreo y evaluación en los agregados presupuestarios, tanto para explicar ajustes a la baja, como para sustentar ciertos crecimientos. La magnitud de la reducción, en los casos de programas mal evaluados o con condicionamientos no superados, fue de un 10% en los recursos asignados en el proyecto de ley de Presupuesto 2024, en comparación con el monto asignado para el año anterior.