Metodologías de Evaluación para la transición social y económica: aproximaciones desde la academia

El capital natural es un pilar fundamental para la sostenibilidad ambiental y el bienestar de largo plazo, sin embargo, su incorporación en la contabilidad nacional y los marcos de política pública sigue siendo un desafío. Monitorear y evaluar la incorporación del valor de los ecosistemas, así como los costos asociados a su degradación, permite generar evidencia para tomar decisiones más informadas, equitativas y orientadas a resultados sostenibles. Esta ponencia examina cómo el seguimiento sistemático de los flujos y stock del capital natural, mediante indicadores como el PIB verde o cuentas ajustadas ambientalmente, puede contribuir a fortalecer la planificación económica, el diseño de políticas públicas y el seguimiento de los avances hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Además, se analiza el rol de las cuentas como herramientas para evaluar la efectividad de políticas ambientales y económicas implementadas. Se presentarán experiencias de países que han adoptado el Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE), norma estadística internacional, para vincular la información económica con la ambiental. La ponencia también aborda los desafíos técnicos, metodológicos e institucionales que enfrenta su implementación, destacando oportunidades para mejorar la articulación entre los sistemas de M&E y las estrategias de desarrollo sostenible.

El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6 de las Naciones Unidas se refiere a garantizar el acceso al agua y al saneamiento para todos. Este estudio desarrolla alternativas para el cálculo de una medida de pobreza hídrica basada en el ODS 6. Utilizamos ENEMDU, que es una encuesta trimestral del mercado laboral que sólo para marzo de 2019 incorpora un módulo de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH). Una característica innovadora de esta encuesta es que incluye información sobre la calidad del agua en el punto de uso, así como información sobre la calidad en el punto de recolección. La pobreza hídrica se evalúa en función de cuatro dimensiones: (i) seguridad, (ii) saneamiento, (iii) higiene y (iv) calidad. Utilizamos tres enfoques diferentes para calcular nuestras medidas de pobreza hídrica; el primero es un enfoque de privación, mientras que los otros dos incorporan diferentes métodos de ponderación. Los resultados indican que nuestras medidas de pobreza hídrica están altamente correlacionadas entre sí (por encima de 0,95); además, están correlacionados con otras medidas de pobreza y variables sociales y de salud. Las personas que sufren pobreza hídrica son en su mayoría minorías raciales, tienen un nivel educativo más bajo y tienen más probabilidades de pertenecer a los quintiles inferiores de la distribución del ingreso. Esto indica que nuestras medidas de pobreza hídrica son signos de pobreza y privación en un sentido más amplio. La estimación del la pobreza hídrica es importante para las políticas públicas, ya que es una herramienta clave que permite realizar comparaciones entre regiones, monitorear el progreso, detectar brechas y priorizar las acciones e inversiones necesarias para abordar los problemas de inseguridad hídrica. Este trabajo contribuye al desarrollo de indicadores de agua, considerando que proponemos un indicador para medir la pobreza hídrica basado en variables WASH, lo cual es crucial para monitorear el progreso del ODS 6.

La tipología de Kaztman conjugaba originalmente la pobreza por ingresos con la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. En este estudio se sigue la construcción de esa tipología pero en lugar de emplear la pobreza por necesidades básicas insatisfechas se utiliza la pobreza multidimenisonal. Producto de la interacción de la pobreza por ingresos y la multidimensional, se construyen cuatro tipologías de las cuales tres indican situaciones diferentes de pobreza: crónica, inercial y reciente; y una, denominada integración social, en la que los hogares no son pobres ni por ingresos ni multidimensionalmente. Se construyó una serie de cada una de las tipologías de 2009 a 2023 para observar su evolución a nivel nacional, urbano y rural, y luego se analizó, mediante un modelo VAR para conocer la incidencia que tienen, sobre cada uno de los tipos de pobreza en las dos áreas, el gasto en salud, educación, trabajo, bienestar social, desarrollo urbano y vivienda, y la inversión pública total. Con base en el modelo se concluye la incidencia de cada tipo de gasto y la inversión pública en los tres tipos de pobreza a nivel nacional y para las áreas urbana y rural. Por tanto, la investigación permite conocer, empleando una medición original (la tipología de Kaztman ampliada con la pobreza multidimensional), de qué manera la política pública en todo su ciclo incluido el monitoreo y evaluación, expresada en seis tipos diferentes de gasto público dirigidos al sector social, puede contribuir a la reducción de la pobreza.